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成文日期 2020年07月03日
標???????題 溫縣人民政府 溫縣人民法院
關于建立企業破產處置府院協調機制的
通知
發文字號 溫政〔2020〕12號
發布時間 2020年07月06日

溫政〔2020〕12號

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溫縣人民政府 ?溫縣人民法院

關于建立企業破產處置府院協調機制的

通 ?知

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各鄉鎮人民政府(街道辦事處),縣產業集聚區管委會,縣政府各有關部門及單位:

為深入推進供給側結構性改革,積極穩妥地協調解決企業破產處置中的有關問題,建立健全企業破產處置協調聯動機制,統籌協調解決企業破產處置工作中的民生保障、社會穩定、財產接管、稅收申報、資產處置、金融協調、信用修復、打擊逃廢債、變更注銷、中介管理、費用保障等問題,為實施市場化破產程序、防范化解重大風險、維護社會大局穩定、服務經濟高質量發展創造良好條件。根據《優化營商環境條例》(中華人民共和國國務院令第722號)第三十三條規定,建立溫縣企業破產處置府院協調機制,現將有關事項通知如下:

一、建立企業破產處置府院協調組織機構

建立溫縣企業破產處置府院協調聯席會議制度,由縣委常委、副縣長任總召集人,縣政府分管城建工作的副縣長、縣法院院長、縣產業聚集區管委會分管副主任任副總召集人,縣政府辦公室、法院分管副職,縣公安局、自然資源局、科技和工業信息化局、稅務局、財政局、市場監管局、住房城鄉建設局、人力資源社會保障局、商務局、司法局、信訪局、人行、住房保障中心等單位主要負責同志,各鄉鎮人民政府鄉鎮長(街道辦事處主任)和資產管理人、破產管理人為成員。

聯席會議辦公室設在縣政府辦公室,具體負責聯席會議組織和協調工作。辦公室人員從縣法院、產業聚集區管委會、科技和工業信息化局、自然資源局抽調。

二、聯席會議工作職責

(一)貫徹落實中央和省委省政府關于推進企業破產審判、積極穩妥處置“僵尸企業”、多措并舉開展存量建設用地盤活利用專項治理工作,推動縣域企業高質量發展,適用破產機制倒逼企業規范經營,使破產重整后的企業能盡快盤活重生、破產清算后的企業能盡快市場出清。

(二)建立企業破產審判制度化溝通協調機制,發揮縣政府各相關部門和法院的職能作用,協調解決政府和法院提交的企業破產審判涉及產權瑕疵、債務處理、職工安置、稅收優惠、信用修復、企業注銷、破產費用保障、打擊逃廢債等重點難點問題。

(三)推動企業破產審判體制機制創新,逐步建立預重整司法備案制度,探索破產案件快速審理模式,加快破產案件審判進度,積極發揮破產管理人、資產管理公司、清算公司等第三方專業機構作用,促進企業破產審判市場化常態化。

(四)研究解決企業破產處置協調聯動機制成員單位提出的需要由縣企業破產處置府院協調聯席會議解決的問題。

三、聯席會議成員單位工作職責

(一)縣法院職責:牽頭建立企業破產處置協調聯動機制,依法推進破產案件的審理,統籌匯總提出法院在企業破產重整審理中需要政府部門協調解決的問題,推動企業破產審判機制創新,通報破產審判方面工作信息和重大案件受理、審理、執行情況和相關破產管理人信息,梳理通報破產重整企業審判典型案例和盤活低效用地的經驗,指導有重生希望的企業預重整。

(二)縣產業集聚區管委會職責:篩選產業集聚區內涉嫌低效和閑置用地的企業名冊,向縣企業破產處置府院協調聯席會議提報擬進入破產程序的破產企業情況。根據整體產業規劃和擬入住企業的情況,對閑置利用、低效利用土地提出處置方案,招商引進新企業入駐,保護全體債權人和破產企業的合法權利。協調資產管理人專業高效開展低效閑置用地盤活工作,協助依法開展企業破產前期相關工作。

(三)縣自然資源局職責:提供擬破產企業有關土地、不動產、房產登記、抵押、查封等詳細資料,以及涉及企業內的建筑物是否屬于違章建筑等材料,并長期對涉及處置的破產企業的后續查封等情況,在執行查封前第一時間向縣法院報送有關材料,有助于縣法院與查封單位及時溝通解決。

(四)縣科技和工業信息化局職責:協調推進“僵尸企業”處置工作,協助鄉鎮政府(街道辦事處)和縣產業集聚區管委會對涉困工業企業欠稅、欠薪、欠息、涉訴、對外擔保等風險情況進行匯總分析,實時研判。

(五)縣財政局職責:協調建立破產案件經費保障制度,多渠道籌措破產經費,解決無產可破企業破產費用、管理人報酬無法支付等問題;依照相關政策,協調做好破產重整企業土地出讓費用的核減工作。

(六)縣市場監管局職責:提供破產企業的工商登記信息和有關工商檔案,繪制破產企業逐級深層次的股權結構圖;提供有關破產企業機器設備抵押、股權質押和查封詳細資料(包括時間、名稱和抵押、質押權人名稱、查封單位名稱、期限、權利人名稱、涉及金額等),并長期對涉及處置的破產企業的后續查封等情況,在執行查封前第一時間向法院報送有關材料,有助于縣法院與查封單位及時溝通解決;積極落實企業簡易注銷政策,提高破產企業退出市場的效能。

(七)縣稅務局職責:提供擬進入破產程序的企業財務報表;完善落實破產重整企業在引入戰略投資人后辦理稅務變更政策和重整后企業信用修復,通報企業欠稅情況。提供有關破產企業的分類欠稅明細,可以避、減、緩、頂、返的數據、數額說明和情況分析,以及根據采取有關具體破產方案中不同情況涉及的稅款的情況分析、說明,并提出處置意見。

(八)縣人力資源社會保障局職責:提供破產企業的社會保險、欠薪和工傷賠償、勞動糾紛的案件材料及進展,牽頭做好破產企業處置過程中職工的勞動關系處理、職工再就業、社保關系轉移接續等工作。

(九)縣住房城鄉建設局職責:提供破產企業的工程欠款、農民工工資欠款,有利于破產管理人對破產企業的資產和債權核查。

(十)縣公安局職責:提供破產企業接處警情況、案件名稱、案件類別、處理情況資料和應急預案,并長期對涉及處置的破產企業的后期接處警、案件處理情況及時匯總,報送縣企業破產處置府院協調聯席會議辦公室,預判涉及破產企業將來可能產生的信訪案件并擬定初步處理方案。同時做好涉案企業的治安工作,要積極開展打擊逃廢債行動,對非法吸收公眾存款、騙取貸款、違法實施票據承兌和挪用資金等犯罪行為,依法及時查處,加強防逃控逃工作,努力追贓挽損。

(十一)縣信訪局職責:對涉案企業進行信訪評估,并出具評估報告,預判涉及破產企業將來可能產生的信訪案件并擬定初步處理方案。同時做好相關群體和人員的信訪穩定工作。

(十二)縣商務局職責:提供有關擬在溫縣投資的企業、項目,選定擬入駐的項目的用地范圍,與破產管理人及政府職能部門協調入駐范圍、入駐方法等,加快破產企業土地的盤活利用。

(十三)縣司法局職責:制訂和落實《破產法》的宣傳方案,樹立起企業家破產保護理念,為企業家、職工和債權人提供公證和律師法律服務,為困難職工提供法律援助。

(十四)縣人行職責:完善落實破產企業和“僵尸企業”在引入戰略投資人后在企業征信系統修復政策,引導金融機構參與破產程序的積極性,依法、依規支持相關單位查控破產企業和“僵尸企業”賬戶資金流向,配合開展打擊逃廢債行動,對逃廢債行為依法采取聯合懲戒措施。

(十五)縣住房保障中心職責:提供擬破產企業有關房產登記、抵押、查封詳細資料,并長期對涉及處置的破產企業的后續查封等情況,在執行查封前第一時間向縣法院報送有關材料,有助于縣法院與查封單位及時溝通解決。

(十六)各鄉鎮人民政府(街道辦事處)職責:牽頭屬地企業破產工作,對破產工作中遇到的問題及時報縣企業破產處置府院協調聯席會議辦公室,同時抄告縣法院及相關部門和單位,并協助縣企業破產處置府院協調聯席會議辦公室統籌協調解決相關問題。

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溫縣人民政府

溫縣人民法院

2020年7月3日

責任編輯:溫縣黨政門戶網站管理員
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